美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）12月3日出席了在加州西米谷市举办的第九届里根国防论坛，并发表了题为“决定性十年”的讲话。他指出：“正如拜登总统所说，我们正处在‘一个决定性的十年’。而未来几年将确定我们与中华人民共和国(PRC)的竞争条件。它们将塑造欧洲安全的未来。它们将决定我们的子孙是否会继承一个拥有开放的规则和基本权利的世界”。
据美联社报导，奥斯汀在里根国防论坛上的讲话为五角大楼正视中国的崛起以及这对美国在世界上的地位可能意味着什么的一周画上了句号。周一，美国国防部发布了提交国会的2022年度《中国军事与安全态势发展报告》。周五，美国空军首次公开展示B-21“突袭者”隐形战略轰炸机，这也是时隔30多年亮相的美军全新战略轰炸机。奥斯汀出席了由制造商诺斯罗普·格鲁曼公司位于加州帕姆代尔工厂举行的隆重揭幕仪式，并发表讲话。
随后，美国陆军部长、海军部长和空军部长等官员，以及国会议员代表团与奥斯汀一道出席了此次论坛活动。奥斯汀当天在讲话中说道：“我很高兴与来自国防部的一个杰出的代表团一起来到这里，包括沃姆斯部长（Christine Wormuth）、德尔托罗部长（Carlos Del Toro）和肯德尔部长（Frank Kendall），以及参谋长联席会议的成员们，指挥官们，等等。因此，让我们以热烈的掌声向参谋长联席会议成员和指挥官们致敬。”
奥斯汀说：“我们这里还有一个来自美国国会的杰出的两党代表团。我一直感谢你们的建设性伙伴关系。我相信，我们将继续共同努力，保持美国的安全——包括通过全年的综合拨款（《2023财年国防授权法案》）。我期待着在未来几周和明年初开始的第118届国会中与你们合作。我很荣幸地看到来自盟国和伙伴国的大使和国防部长们。也欢迎你们的到来。”
奥斯汀说：“这已经是一次非常富有成效的加州之行。昨天是我们国家和美国空军的一个骄傲的日子。我在帕姆代尔市参加了B-21‘突袭者’的历史性揭幕仪式。那是一种远程攻击型隐形轰炸机，不久将成为空军轰炸机机队的骨干。B-21是由我们在诺斯罗普·格鲁曼公司的合作伙伴开发了七年之久。因此，对该公司首席执行官凯西（Kathy Warden）来说，这是一个非常自豪的日子——顺便说一下，你们干得很棒。它表明，我们对在21世纪保持美国安全所要采取的措施有着清醒的认识。”
奥斯汀说：“要知道，B-21是战斗力的一次非凡展示，也是美国威慑力的一次重大进步。制造这种轰炸机需要利用美国的创新和聪明才智的驱动力——利用自由思想和自由企业。女士们，先生们，地球上只有一个国家一直在提供这种组合。那就是美利坚合众国。美国的力量、创新和价值观使美国军队成为人类历史上最强大的战斗力量。而且不要搞错：我们将保持这种状态。因此，我们的工作很简单。我们不会因为民意调查或政治而失去焦点。美军的存在是为了打仗和赢得我们国家的战争。而且，我们将始终致力于尽可能地阻止冲突。但是，如果我们被迫自卫，我们将获胜，我们将毫无疑问地获胜。这就是美利坚合众国。”
奥斯汀说：“现在，正如拜登总统所说，我们正处在‘一个决定性的十年’。而未来几年将确定我们与中华人民共和国的竞争条件。它们将塑造欧洲安全的未来。它们将决定我们的子孙是否会继承一个拥有开放的规则和基本权利的世界，或者他们是否会面临壮胆的专制者，试图通过武力和恐惧来进行统治。你们中的一些人可能知道，两周前我出席了加拿大的哈利法克斯国际安全论坛。我被介绍给一位勇敢的年轻乌克兰女兵。”
奥斯汀说：“我们简短地谈了她在保卫国家的战斗中所看到的情况。第二天，我再次见到那位年轻的士兵时，她在哭泣，因为她的六位军中同袍在一夜之间被俄罗斯军队杀害了。在她的泪水中，她向我赠送了一面由解放赫尔松市的一些战士签名的乌克兰国旗。她告诉我，第二天，她就要返回乌克兰，重新加入战斗。因此，女士们、先生们，这就是这个决定性的十年中的利害关系。”
奥斯汀说：“因此，让我重申美国的一个基本真理：在那些为捍卫民主而战的人和那些一心想要进行帝国侵略的人之间的斗争中，美国站在自由力量一边。我们决心用美国的力量来捍卫我们伟大的民主，并使历史的弧线向自由弯曲。我相信，美国已经准备好迎接未来的伟大竞争。你们知道，里根总统喜欢讲这样一个故事：一位英国老太太的家在（二战）伦敦大轰炸期间被炸毁。当救援人员到达时，他们发现了她存放在楼梯后面的一瓶白兰地，那是唯一还在的东西。老太太当时已几乎失去意识，其中一名救援人员拔出瓶塞，让她尝了一口白兰地。她转过身来，立即说：‘嘿，把白兰地放回去。那是为紧急情况准备的’。”
奥斯汀说：“这就是我们需要的精神。现在不是对我们的资源或我们的决心有所保留的时候。为了迎接这一时刻，我们将需要来自国会、行业和更多的帮助。我希望你们能与我们一起完成这项艰巨的任务。为了塑造这个决定性的十年，我们正在努力推动进一步加强美国的威慑力。我们正在应对中华人民共和国所带来的世代的步调挑战。我们正在应对普京的俄罗斯的迫切威胁，并捍卫使我们所有人安全的基于规则的国际秩序”。
奥斯汀说：“我们将以美国的方式完成这一切——利用美国创新和美国工业的全部力量，确保我们在我们的作战人员需要之前得到他们所需要的东西。在这个历史的转折点，我们正在发扬美国强大的、有原则的全球领导的伟大传统——与我们坚定的盟友和宝贵的伙伴一起，为人类自由服务。”
奥斯汀说：“因此，让我们从美国的威慑力开始谈起。它是指导国防部的《国防战略》的核心。我们已经有了正确的战略和正确的作战概念，它们正促使我们为我们的作战人员进行正确的投资。因此，我们正在为一个不断变化的世界升级、磨练和加强我们的武装力量，即使是在我们巩固几十年来一直保持我们安全的强大基础的时候。因为在我们这个不完美的世界里，威慑力确实来自于实力。我们将继续向任何潜在的敌人表明对美国进行侵略的愚蠢行为——无论是在任何时间、任何地点、任何战场或任何领域。”
奥斯汀说：“威慑意味着空中力量。因此，在我们2023财年的预算中，国防部要求为空中力量提供超过560亿美元，重点用于F-35和F-15EX战斗机、B-21轰炸机、机动飞机和无人驾驶系统。美国的空中力量每天都在帮助遏制冲突，从与我们的印度-太平洋伙伴的联合演习到与我们的盟友进行空中演习以保护北约的东翼。威慑意味着海上力量。因此，我们正在投资新建造9艘战斗舰和我们的‘哥伦比亚’级弹道导弹潜艇。就在上个月，我们的‘福特’级核动力航空母舰中的一艘首次前往欧洲。威慑意味着远程火力，如对乌克兰自卫非常关键的海马斯（HIMARS）火箭炮系统。”
奥斯汀说：“远程火力对于印太地区的突发事件也将是至关重要的。因此，我们正在投资于陆基高超音速导弹炮台和空射高超音速巡航导弹。‘朱姆沃尔特’级驱逐舰将成为美国海军第一个使用高超音速的平台。威慑意味着在21世纪冲突可能爆发的领域，包括太空和网络空间，具有最先进的能力。”
奥斯汀说：“最后，威慑意味着一个安全、可靠和有效的核武库，作为遏制对我国和我们的盟国，包括北约、日本和韩国的战略攻击的最终后盾。因此，这就是为什么我们2023财年的预算包括340亿美元，以继续实现我们的核三位一体现代化，并加强我们的核指挥、控制和通信。你们知道，当你把这些项目加起来的时候，那是一笔很大的资金数目。但我们还有更多的事情要做。”
奥斯汀说：“因此，让我敦促国会按时通过拨款，以便我们能够获得进一步加强我们威慑的能力。为了在这个决定性的十年中竞争，我们已经加强了国防部对我们主要战区的关注，也就是印度-太平洋。我们正在努力使美军能够更迅速地动员和部署，并投资于整个地区的军事建设、后勤和基础设施。我们已经申请了数十亿美元将海军陆战队现代化，使其成为一支高度机动的远征军。为了在关键的第一岛链上更好地进行机动，我们正在投资于灵活的新分组，如陆军的多域特遣部队（MDTF）。”
奥斯汀说：“当我们加强我们的威慑力时，我们被认同我们价值观的盟友和伙伴所强化。这里有一个简单的军事真理：我们的盟友和伙伴是一个惊人的力量倍增器。正如撒切尔夫人曾经说过的那样：如果我们没有盟友或没有朋友，没有联盟，我们就不会长久地保持自由。我们的联盟和伙伴关系网络是一种核心战略力量。地球上没有其他国家拥有这样的东西。因此，就在几周前，以里根总统命名的美国航母打击群与加拿大海军和日本海上自卫队一起在菲律宾海开展行动。几天后，该打击群再次与日本、澳大利亚和印度部队一起参加年度‘马拉巴尔’演习。”
奥斯汀说：“正如一位美国指挥官所描述的我们的行动，‘我们有一艘澳大利亚补给舰为一个由日本、加拿大和美国军舰护卫的航母打击群带来了数百万加仑的燃料、食物和补给’。这种类型的合作在世界历史上都是罕见和珍贵的。但对于美国和我们的盟友和伙伴来说，这一切都在一天的工作中进行。”
奥斯汀说：“或者考虑一下澳英美三边安全（AUKUS）伙伴关系。下周，我将欢迎我的澳大利亚和英国同行到华盛顿参加一个重要的三边防长会议。因此，我们正在就人工智能和高超音速技术等先进能力进行合作。我们正在为澳大利亚尽早获得核动力、常规武器潜艇制定最佳途径，同时坚持最高的不扩散标准。”
奥斯汀说：“我们的盟友和伙伴网络不是与生俱来的。它是几十年来美国领导的直接结果。我们的朋友知道，我们将与他们站在一起，支持航行自由，捍卫小国不被大国欺负的权利，并捍卫稳定和主权以及它们带来的繁荣潜力。《国防战略》对我们的主要竞争对手有着清醒的认识。这要从中华人民共和国说起。近几十年来，它的军队已经开始了一个飞速的现代化计划。中国是唯一一个有意愿并且越来越有能力重塑其地区和国际秩序以满足其威权偏好的国家。所以让我清楚地表明：我们不会让这种情况发生。”
奥斯汀说：“这始于美国具有战斗力的威慑力。我们将保持并加强我们的作战优势，使中国永远无法得出侵略符合其最佳利益的结论。我们正以前所未有的方式调整我们的预算以应对中国的挑战。我们正在对研发和锻造更强大的军事力量进行国防部有史以来最大规模的投资。我们正在对美军进行现代化、训练和装备，以应对印太地区的突发事件。国防部终于在注意力和资源方面向亚洲进行了根本性和前所未有的转变。”
奥斯汀说：“女士们，先生们，国防部正在把其注意力、时间和经费真正运用起来。因此，我们正在将我们的投资与适合21世纪印太地区威慑的新作战概念相匹配。我们正在加强我们在该地区的前沿存在，以建立一个更加致命的、机动的和分布式的力量态势。而且，我们将继续投资于威慑和否定战略。”
奥斯汀说：“我们不是在独自做这件事。我上周刚从东南亚回来，在那里我与来自该地区各地的国防领导人会面。他们中几乎每个人都赞同我们对自由开放的印太地区的愿景，在这个地区，无论大小国家都能规划自己的未来，并有能力捍卫自己的利益。”
奥斯汀说：“我们也坚定地致力于负责任地管理我们与中国的竞争，即使我们在捍卫我们的利益、我们的盟友和我们的伙伴。当我在柬埔寨时，我会见了中国国防部长魏将军。我明确表示，大国需要负责任地竞争，保持沟通渠道的畅通，并在多个层面建立‘护栏’。我还强调了我们对我们看到的解放军飞机在印太地区飞行的日益危险的行为的严重关切。我明确表示，美国将继续在国际法允许的地方飞行、航行和行动。”
奥斯汀说：“你们知道，大国必须选择责任而不是鲁莽。大国必须坦诚沟通——尊重来之不易的国际法、联盟、规范和协议体系，自二战结束以来，该体系使我们大家更加安全和繁荣。我们不能把这种开放和稳定的秩序视为理所当然。这正是世界共同谴责和抵制俄罗斯在乌克兰的鲁莽战争的一个关键原因。而这十年对欧洲以及亚洲的安全将是决定性的。”
奥斯汀说：“因此，让我们清楚地指出我们在乌克兰看到的情况。俄罗斯没有受到挑衅。俄罗斯没有受到威胁。俄罗斯没有受到攻击。相反，一个人选择了战争。而普京的战争不是北约扩张的结果。它是北约扩张的原因。而现在，由于克里姆林宫对一个消失的帝国的渴望，欧洲面临着自第二次世界大战结束以来最严重的安全危机。”
奥斯汀说：“联合国安理会的一个成员国，让我再说一遍联合国安理会的一个成员国正在发动战争，剥夺4300多万人的民主。俄罗斯正以蓄意的残酷手段，将平民和平民目标置于其枪口之下。俄罗斯军队已经杀害了数以千计的乌克兰公民，甚至还有数百万人逃离。俄罗斯的攻击导致儿童死亡，学校被打碎，医院被捣毁”。
奥斯汀说：“俄罗斯的邻国越来越警惕地看待其帝国主义的侵略。而普京的战争选择让地球上的每个人都预见到了一个没有人愿意生活在其中的暴政和动乱的世界。而俄罗斯对其和平邻国的攻击已经向地球上的每个国家展示了无序的危险。因此，这就是为什么这么多善意的国家争先恐后地让乌克兰拥有自卫的能力，包括我们所创建和领导的乌克兰国防联络小组（UDCG）的大约50个成员国。”
奥斯汀说：“这就是为什么我们团结和坚定的北约盟友加强了联盟的前线防御并加强了其东翼。这也是为什么美国将我们部署在欧洲的军人总数从8万增加到10万以上，并在波兰长期驻扎前沿部队，并强调我们对北约和第五条款的钢铁般承诺。所以我们要明确指出。我们不会被拖入普京的战争。但当乌克兰为捍卫其公民和主权而战时，我们将与它站在一起。我们将与我们的北约盟友坚定地站在一起。我们将保卫北约的每一寸领土。”
奥斯汀说：“这位年轻的乌克兰战士和她的战友展示了一个自由民族奋起保卫自己的道德和军事力量。而她在后方的同胞们在俄罗斯的侵略下表现出巨大的韧性。从拜登总统开始，美国的领导对乌克兰的成功至关重要。而且我们将支持乌克兰的自卫权，只要它需要。现在，我们塑造这个决定性十年的能力取决于美国在国家安全方面的持久优势。因此，我们努力工作，利用美国人民的全部才能。我们被爱国主义的力量和我们不安分的创新精神所驱动。我们的自由企业制度是我们国防的关键。我们的国防工业基础是无与伦比的。而且我们必须保持这种状态。”
奥斯汀说：“你们知道，我们杰出的国防部副部长希克斯（Kathleen Hicks）和我定期与工业界领导人会面，包括一些曾经认为五角大楼太难合作的新伙伴。而且，从第二次世界大战的动员到我在伊拉克看到的反地雷伏击车（MRAPS），我们的公私防务伙伴关系保护了战场上的美军。因此，我们正在努力加强这一工业基础的长期发展。我们也正在与国会密切合作，以确保多年的采购授权，并使我们能够满足未来的需求。”
奥斯汀说：“我们在私营部门的合作伙伴已经指出了一个一贯的问题。即使他们能够看到向军事客户提供有前途的技术的方法，但确保必要的资本以使该能力达到规模是困难的，有时是不可能的。因此，我们已经听取了意见。我们已经采取了行动。我们的国防创新部门专注于确定优先技术领域，使用更快的方法将这些技术送到我们的战士手中。”
奥斯汀说：“本周早些时候，我宣布成立国防部的战略资本办公室。这个重要的办公室将努力确保美国私营部门对关键国防技术领域的投资，确保在美国开发的技术惠及美国。这也是我们如何为创新者的成功创造条件的一个例子。你们知道，这种变化并不总是像我希望的那样顺利或迅速。但我们决心改变五角大楼的业务方式，创造一个真正的创新生态系统。让我说最后一点。美国的火力是非凡的。但在我短暂的41年军旅生涯中，我了解到，我们力量的来源不仅仅是我们的武器，而是我们的民主。”
奥斯汀说：“而这种民主对我们所有人都有要求。这是一次日常公投，要求我们所有人为美国的理想和人类自由的事业愿意付出什么。现在是时候问自己，我们每个人将做什么来帮助塑造人类事件进程中这一罕见的、可塑的时刻。我们的士兵、水手、空军、海军陆战队员和太空兵每天都在为我们所有人的安全冒着生命危险”。
奥斯汀说：“即使在面临挑战或分裂的时候，身穿我们国家军装的美国男女以他们的目标一致激励着我们所有人。他们挑战我们所有人以我们的肩膀去推车轮（努力工作）。抓住这个时刻，使美国更安全，世界更公正。与我们的盟友和伙伴团结起来，扩大我们的力量，并再次证明，美国建国时的民主理想仍然为世界提供了强大的希望之光。”
奥斯汀说：“因此，让我最后一次引用里根总统的话，这次是关于历史的记忆。他说：‘是的，臭名昭著和不公正的行为都被记录下来。但是，从历史的书页中闪现出来的是梦想家的胆识和建设者和行动者的行为’。因此，在这决定性的十年里，让我们再次承诺成为梦想者、建设者和行动者”。
奥斯汀说：“让我们打造一个更加安全、繁荣和自由的世界。让我们以自信、勇气和敢作敢为的精神迎接美国的挑战。让我们一起为我们所爱的这个国家和我们所捍卫的民主建设一个更光明、更安全的未来。非常感谢你们，愿上帝继续保佑美利坚合众国。”
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