國際財經評論:新冠病毒阻擾菲律賓經改

【財訊快報/蘇彬貴】為了要大幅改善當地極為落後的基礎建設(infrastructure),以吸引外資赴當地投資製造業(為其所迫切需要的產業),以及解決擁擠不勘的交通瓶頸等問題,菲律賓總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)所領導的政府,於是大膽推出了「建設、建設、再建設」(Build,Build,Build)的計劃。

該計劃將當地基礎建設的總支出占GDP(國內生產毛額)的比重,一路調升,並從今、明兩年的5.2%,以及6.2%的水準,再進一步提升至2022年的達7%以上。然而,受到此回新型冠狀病毒(COVID-19)疫情的嚴厲打擊,要如何依照原定的計劃來走?已經成為極大的挑戰。

籌資陷入困難

根據經濟學人資訊中心(EIU)的預估,今年菲律賓的GDP將出現1.3%的衰退幅度(近期又向下修正);此外,受到疫情的打擊,今年當地政府的財政赤字占GDP比重,也將攀升至7.6%的水準。

儘管就長期來講,這些分布在全國各地的超大型建設計劃,必然會給當地總體的經濟,帶來極大的效益;不過,如此史上罕見的大建設,光靠菲律賓的財政是不夠的,而是必須得仰賴外債來支持。而在疫情爆發之後,形勢丕變,將使得杜特蒂政府在籌資上,一下子變得更加的困難。

在另外的一方面,在2015年的時候,菲律賓上億的總人口裏頭,就有高達26%的比重(高於台灣的總人口),平均每天的生活費用,是低於僅3.2美元(尚不到100元的新台幣)的水平。然自從杜特蒂總統於2016年就任之後,情況已經有所改善:根據世界銀行(world Bank)原本的預估,今年該比重可望進一步下滑至20%的關卡。

根據當地政府在2015年所做的一份調查指出,菲律賓最窮困的五分之一的家庭,光是米飯這一項的支出,在其家庭預算中所占據的比重,就高達了近兩成的水準;因此,放寬稻米進口的限制,於是成了改善當地窮人生計的關鍵性因素之一。而這一批人,正是杜特蒂在2016年的5月間,以壓到性選票贏得總統激烈選戰的重要支持者。

窮人難以翻身

不過,此回新冠病毒疫情的大爆發,又給當地為數眾多的窮人,帶來甚大的打擊。目前當地累計的確診病例,則已經有兩萬名左右;而由於衛生條件不好,窮人染病並交互感染的機率最高。此外,嚴厲的封城措施,也會斷送窮人的生計。

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